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中共东营市委组织部 东营市人力资源和社会保障局 东营市财政局关于印发《东营市专家服务基层行动计划实施意见》的通知

东人社发〔2016〕8号

 

各县区委组织部、人力资源社会保障局、财政局,市直有关部门、单位:
     为贯彻落实党的十八届三中全会精神,充分发挥我市高层次专业技术人才的智力优势,切实建立起专家联系基层、联系群众的常态化机制,以实际行动践行党的群众路线,根据《东营市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(东发〔2010〕17号),我们制定了《东营市专家服务基层行动计划实施意见》,现印发给你们,望遵照执行。 


中共东营市委组织部      东营市人力资源和社会保障局  东营市财政局
                                     

                           2016年1月08日              


东营市专家服务基层行动计划实施意见

 

    实施专家服务基层行动计划是实施“人才强市”战略的重要内容,是加强专业技术人才队伍建设的重要措施,也是充分发挥高层次人才作用,推动基层经济社会发展和人才队伍建设的一项重要长期任务。为全面贯彻落实《东营市中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》(东发〔2010〕17号)和《万名专家服务基层行动计划实施方案》(人社部发〔2011〕123号),围绕我市经济建设和社会发展的中心任务,充分利用专家智力资源,帮助基层解决实际问题,助推基层科技创新,引领经济社会跨越发展,特制定本实施意见。
    一、指导思想和总体目标
    (一)指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入践行党的群众路线,大力实施“人才强市”战略,积极探索全市专业技术人才队伍建设的新途径。以发挥专家作用、服务基层发展为中心,以加强基层人才队伍建设为重点,坚持政府组织、专家参与、形式多样、注重实效,充分调动部门、地方、单位、专家等各方面的积极性、主动性和创造性,创新专业技术人才流动机制,积极引导和支持专家深入基层、深入一线,推动基层经济社会发展和人才队伍建设,健全专家服务基层长效机制,为全市经济社会发展提供人才和智力支撑。
    (二)总体目标:根据全市经济社会发展和人才队伍建设需要,从2016年起用5年时间,每年组织100名左右专家到基层单位、广大农村、城镇社区、中小企业等基层一线开展多种形式的服务活动。围绕用好用活人才、提高人才效能,不断完善专家服务基层政策措施,健全专家服务基层工作机制,优化专家服务基层工作平台,更好发挥专家作用,在解决技术难题、转化科技成果、培养基层人才、推动公共事业发展等方面取得明显成效。
    二、主要任务
    (一)破解一批基层发展关键技术难题。围绕基层经济科技发展急需解决的关键技术难题、重点科研项目等,组织专家通过技术指导、决策咨询、项目合作、联合攻关等方式,着力破解中小企业、专业户、农户等面临的关键技术难题,推广新技术、新品种、新工艺、新方法,提高基层发展水平。
    (二)培养一批基层急需紧缺人才。围绕基层人才队伍建设需要,组织专家深入基层开展巡回讲学、专题授课、技术培训、对口指导、结对帮扶等多种形式,推动基层单位与高等院校和科研院所的教授专家、企事业单位高层次人才结成产学研联盟,加快基层急需紧缺人才培养培训,全面提升基层人才队伍整体素质和创新能力。
    (三)转化一批应用前景良好的科技成果。围绕基层重点优势产业和海洋科技开发、电子信息技术、先进装备制造、新材料、生物医药和医疗器械技术、新能源与节能环保技术等战略新兴产业发展需要,鼓励和支持专家、学者、教授利用专业优势参与各类经济实体,培育一批高科技、高成长性、人才集聚效应突出的科技示范企业,促进科技成果转化,推动高新技术产业化。
    (四)开展一批基层社会事业公益性活动。围绕加快推进以改善民生为重点的基层社会事业发展需要,在教育、农业、文化、医疗卫生等重点领域,组织开展支教、支农、支医、文化下基层等多种形式的社会事业公益性服务活动,缓解基层公共服务体系人才不足,促进基层文化大发展大繁荣,提升基层公共事业发展水平。
    (五)集聚一批服务基层的专家团队。围绕专家服务基层活动的针对性、长效性和实效性,建立服务基层专家信息库,集聚一批学术造诣精深、敬业精神强、创新能力突出的高层次领军人才,引领行业专业技术人才队伍整体发展,提升基层和一线专业技术人才队伍素质,满足经济社会发展对高素质应用型人才的需求。
    三、服务形式
    (一)组织专家服务团。根据基层单位需求,整合国家、省、市各类人才资源,组织科、教、文、卫、农等方面专家服务团,深入县乡,开展公益服务活动,将专家服务基层活动和支农、支教、支医、文化下乡等活动有机结合。
    (二)设立专家工作站。立足我市实现全域城市化、市域一体化的发展需要,在教育、科技、人社、农业、文化、医疗卫生等行业领域及其他专家资源较集中的科研、高校等单位建立专家工作站,汇集各类专家信息,集聚智力资源,组织开展服务基层活动,为专家服务基层提供人才智力保障。
    (三)建设专家服务基地。根据我市基层经济科技发展需要,在符合条件的高新技术企业、创业园区、产业园区、孵化器、城镇社区、农业合作社、农业大户、基层医院、学校、文化活动中心等设立专家服务基地,承接专家智力资源转移。以基地为平台,以专家有偿和无偿服务方式相结合,组织专家进行项目研发、合作攻关、培养人才、提供咨询、解决技术难题等。专家可依托基地开展长期对口服务,也可以是短期巡回服务,还可以网络电话等方式提供技术咨询、信息服务等。
    四、保障措施
    (一)专家队伍。按照“不拘一格,按需选才,好中选优,重在实用”的原则,围绕基层经济社会发展需要,以具有市级以上人才荣誉称号的专家为引领,吸引一批具有较高学术造诣和扎实业务实践能力或具有一技之长,能够解决技术难题的其他专业技术人才和急需紧缺人才,建立高素质的专家服务队伍。
    (二)激励机制。专家服务基层工作业绩作为晋职、晋级、竞聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据。对为基层做出突出贡献的专家,可按照国家有关规定予以表彰奖励,并在国家、省、市级各类重点人才选拔培养奖励项目中予以优先考虑,并且按照《东营市事业单位高级专业技术人员考核管理办法》的有关规定,在年终考核时,对参加基层服务的高级专业技术人员给予加分奖励。
    (三)工作机制
    1、市委组织部、市人社局会同市科协、教育、科技、财政、农业、文化、卫生等部门联合成立工作协调小组,负责专家服务基层工作的组织实施和协调,协调小组办公室设在市人社局,负责专家工作站和专家服务基地运行监督、联系沟通、协调指导等具体服务事宜,并联合各部门完善专家服务基层政策措施,形成上下贯通、左右联系的工作体系,使专家服务基层行动计划全面开展。
    2、各部门、单位要结合各自实际情况,成立专家工作站和专家服务基地,指派专人负责,制定详细工作计划和实施方案。
    3、基层单位要选派得力助手或组建专门团队,配备精干工作人员,确保专家在基层顺利开展工作。
    4、专家服务基层工作协调小组要对专家服务基层行动计划实施情况、发挥作用、取得成效等方面进行考核评估,择优给予表彰奖励,逐步形成专家选派、考核管理、跟踪服务的长效机制,推动专家服务基层制度化、规范化、科学化、常态化。
    (四)经费保障。择优资助一批专家服务基层项目,主要用于专家服务团基层服务期间相关费用等,有关资助费用在人才专项经费中列支;各行业部门根据本部门财政预算情况安排相应资金支持专家服务基层工作;进驻服务基地专家采取柔性流动和动态管理方式,其服务时间、方式、报酬及其他事项,由服务基地或设立服务基地的单位与专家按照平等自愿、互惠互利的原则协商解决。
    五、组织实施
    (一)充分发挥人力资源社会保障部门政府人才工作和专家工作综合管理部门的职能作用,调动各方面积极性,整合资源,形成合力,为专家服务基层提供政策保障和支撑条件,营造良好的政策环境。市人力资源和社会保障局负责专家服务基层行动计划总体方案设计和组织协调工作,会同有关部门完善专家服务基层政策措施,研究制定专家服务基地管理办法,组织开展示范性服务活动。各县区人力资源社会保障部门在推进专家服务基层行动中要以建立专家服务基地为工作重点,结合本地实际情况,围绕区域经济发展规划,积极推进专家服务基地建设,充分发挥专家服务基地的带动辐射作用,助推当地经济社会发展。
    (二)各部门、单位负责专家服务基层行动计划具体实施工作,要结合各自实际情况,每年制定本部门、本领域专家服务基层行动计划和实施意见,于当年1月底前制定完成并送市人社局备案。统筹安排好本部门、本领域专家服务基层活动。要紧贴基层实际,深入挖掘基层需求情况,结合本部门、单位发展规划或依托重大工程、重点项目及重点计划,有针对性的设立专家服务基地,各部门、单位的专家工作站要发挥人才智力资源汇集优势,结合基地实际需要,做好人才智力对接服务。
    (三)加强宣传引导,及时总结专家服务基层行动计划的典型经验和先进事迹,大力弘扬专家扎根基层、无私奉献、心系群众、勇于实践的崇高精神,充分发挥先进典型的示范带动作用,形成全社会关心、支持专家服务基层的良好舆论氛围。